各地、市、州、县委，各地区行政公署，各市、州、县人民政府，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体，各大型厂矿、大专院校：
为了进一步做好老干部工作，现将省委组织部、省委老干部工作局研究提出，经省委、省政府审定的《关于加强老干部工作和落实离休干部政治生活待遇问题的暂行规定》，印发给你们，望结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻执行。
老干部在长期的革命斗争中，为党为人民作出了巨大贡献，是党和国家的宝贵财富。现在，有一部分老干部由于年事已高，已经和将要退出领导岗位，离职休养，各级党委和政府对他们一定要切实安排和照顾好，做到“基本政治待遇不变，生活待遇略为从优。”同时要开辟多种途径，采取多种形式，发挥离休干部在建设社会主义物质文明和精神文明中的作用。这是搞好老干部合作与交替的一件大事，是四化建设的需要。各级党组织和政府一定要重视这一工作，把它列入议事日程，抓好、抓落实。
一九八四年七月二日
关于加强老干部工作
和落实离休干部政治生活待
遇问题的暂行规定
为了进一步做好老干部工作，继续发挥老干部的作用，妥善安置照顾离休干部，做到“基本政治待遇不变，生活待遇略为从优”，根据《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》和《国务院关于老干部离职休养的几项规定》等指示精神，结合我省的实际情况，现对几个主要问题作出如下暂行规定。
一、关于发挥老干部作用问题
老干部在长期的革命斗争中，积累了丰富的工作经验，他们离休后不是革命生涯的结束，而是革命新阶段的开始，要继续发挥作用。这既是党的事业的需要，又是离休干部的愿望。各级党组织要根据离休干部的精力、特长和志趣，从实际出发，把组织安排同个人志趣，把工作需要同个人特长结合起来，因人制宜，提供条件，采取多种形式，作出适当安排，继续发挥其作用。
1．组织他们推荐和考察中青年干部，热情支持新干部大胆工作，出主意，当参谋，搞好传帮带。
2．组织他们参加宣传党的路线、方针、政策和参加党的某项重要工作（如：整党、经济体制改革、整顿企业等工作）。
3．组织他们协助党组织做思想政治工作。
4．组织他们协助基层单位总结经验，发现问题，改进工作。
5．组织他们参加专题研究工作，提出解决问题的建议和担任各种学会、协会、董事会、理事会以及咨询服务公司的工作。
6．组织他们从事力所能及的其他社会工作，寻干部、群众和青少年进行革命传统教育，撰写回忆录，为编辑党史、革命史、专业史、地方志提供资料。
在组织离休干部参加各种活动时，要保证他们有足够的休息时间，不要影响身体健康；身体比较差的，则应安心休养，以利延年益寿。
二、关于政治待遇问题
要按照“基本政治待遇不变”的原则，切实保证离休干部按同级在职干部规定的范围看文件、听报告和参加重大节日、礼仪及纪念性的活动。
1．要建立定期阅读文件的制度。凡有十名离休干部的县级以上的单位，增发相应级别的文件，供离休干部阅读，并指定专人保管和组织；不增发文件的单位，由所在单位或上级主管部门定期组织离休干部阅读文件。对因病住院或行动不便的离休干部，在不违背保密规定的情况下，可以派人到医院或家中传达文件精神。
2．有关党和国家的方针、政策及国内外形势等重要报告，要通知离休干部参加；一般业务性会议，离休干部可以不参加。
3．庆祝会、纪念会以及其它重要社会活动，要请有代表性的离休干部参加，有的要安排在主席台或荣誉席上就座。
4．凡是发给在职干部的学习材料，都要发经同级离休干部，并要建立切实可行的学习制度。
5．厅局（地专）级干部离休后，原家中安有电话的，可以保留，没有的一般不再安，但居住比较集中的可酌情安公用电话。离休老干部逝世后，宿舍安有电话的，一年内撤除。
6．给离休干部颁发“荣誉证”，要举行一定的仪式，由领导同志授予。离休干部本人凭“荣誉证”在本省范围内，可以享受以下优待：
⑴优先订阅报刊、杂志，办理图书借阅手续；
⑵乘座火车、轮船、长途汽车，优先购票；
⑶重大节日看电影、看戏优先购票；
⑷参观公园、名胜古迹、展览馆、博物馆、文化宫等，优先购门票；
7．各地、市、州、县（市）可以适当组织离休干部参观工农业建设，但必须注意以下事项：
⑴组织参观活动以就地就近为主，在本省范围内进行。
⑵到外省、市、自治区参观，要适当控制，由省委老干部局统一组织。
⑶参观人数，每批不得超过三十人，参观时间一般不超过二十五天。参观前要进行体格检查，对身体不适宜参观的不要安排，以防发生意外。
⑷在参观的过程中，要注意节省经费开支，发扬艰苦朴素的优良传统。参观经费，按现行旅差费标准，由发放工资的单位报销，未经组织批准而自行外出参观者，费用自理。
接待参观的单位，要认真负责，主动热情，保证参观顺利进行。
三、关于生活待遇问题
要按照“生活待遇略为从优”的原则，把离休干部应该享受的待遇落到实处。
1．做好医疗保健工作。
副厅局（地专）级以上和享受副厅局（地专）级待遇的离休干部（含一九三七年七月六日前参加革命工作的其他老干部），均享受保健医疗，由卫生部门发给“保健医疗证”。其他离休干部凭“优诊证”到指定医院优先看病、住院。对行动不便的离休干部，除在指定医院就诊外，也可以在居住附近的医院看病，凭收据报销医疗费。对需要转院到外地治疗的离休干部，必须经县能上能下上卫生部门批准，按照区划医疗范围联系就医，对出省治疗者，必须经省属医院提出意见，省卫生厅批准并办理转院手续。离休干部本人和因重病组织批准的陪护人员的往返车、船和住宿费，按旅差费标准报销。各医疗单位应建立巡回医疗制度，设立家庭病床，为离休干部送医送药上门。各级卫生部门，每两年对离休干部进行一次体格检查，发现疾病及时治疗。对离休干部的医疗费用，不能包干到人，超出部分由当地财政部门和有关单位给予解决。对因公致残饮食起居需要人扶助的，或因瘫痪、双目失明等生活不能自理的离休干部，可发给相当于机械行业二级工标准工资的护理费。各地每年应安排一定的基建和医疗设备费用，在重点医院设立老干部病床，进一步改善医疗条件。
2．妥善解决离休干部的住房。
离休干部的住房，原则上按照规定的同级在职干部的住房标准进行安排，并在同等条件下给予适当优待。离休干部一般应继续住原房，没有达到规定标准的，由原单位或上级主管部门负责修缮、扩建、调整、新建。家属在农村的干部，离休后回农村居住的，可根据不同的情况，由原单位或上级主管部门发给维修房屋补助费，补助标准不超过一千元。家属在城镇的干部，离休后带家属回农村居住的，由原单位或上有主管部门发给建房补助费。补助标准：厅局（地专）级以上和享受厅局（地专）级待遇的干部，每户不超过六千元；处（县）极和享受处（县）极待遇的干部，每户不超过五千元；其他干部每户不超过四千元。所建房屋产权归已。对国发[1978]104号文件下达前退休、后改为离休的干部，一般不再发给维修房屋补助或建房补助费，但住房确有困难的，由发给离休工资的单位适当帮助解决。易地安置的离休干部，其建房费标准由安置单位与接受单位，按照有关规定，协商确定。夫妻都是离休干部的，其住房只能安排一处，由双方所在单位按就高不就低的原则协商解决。厅局（地专）级以上和享受厅局（地专）级待遇的离休干部逝世后，如果配偶健在，可以继续居住原房，但房租水电费必须照交。夫妻均逝世后，一般应退出现在的住房，其子女的住房由所在工作单位或现住房屋的主管单位负责解决。各级休干所，要根据离休干部人数增加的情况，编造计划，适当安排兴建住房。
3．为离休干部配备必要的车辆。
离休干部的用车，原则上应按照同级在职干部的配车标准配备，但考虑到离休干部的实际用车量和车辆比较紧张的情况，为了保证厅局（地专）级以上和享受厅局（地专）级待遇的离休干部看病、学习、开会及参加其他社会活动的用车；为了照顾处（县）级以下离休干部因病急诊、住院的用车，可以配备一定数量的专用车辆，供离休干部使用。配备车辆的标准是：
⑴一个单位有三至五名厅局）（地专）级以上和享受厅局（地专）级待遇的离休干部，配备小汽车一辆；六名以上的，可按五名递增的倍数配备车辆。
⑵一个单位有十名以上的处（县）级以下离休干部，可配备小汽车一辆；人数过多的可以适当增加车辆。
⑶县（市）休干所，配备小汽车一辆；如果有五名以上享受厅局（地专）级待遇的离休干部，可以增配小汽车一辆。
⑷地、市、州休干所，可按第一、二条的规定掌握配车。符合上述配车标准的单位，应采取措施逐步予以落实。车辆的来源：主要是从各地、各单位现有的车辆中调剂解决；确实无法调剂的，可报请主管部门逐步解决。不符合配车标准的单位，要保证离休干部因病急诊、住院用车，如果一时派不出车，可临时租用，其费用准予报销。离休干部因私事需要用车，应按照有关规定收费。
4．改善离休干部的物资供应条件。
对离休干部的主、副食品等物资供应，各有关部门要给予照顾，提供方便，各地可以根据本地实际情况，作出相应规定。中央各省属单位在各地的离休干部，应该与当地同级离休干部一样对待。
5．对身边无子女的离休干部要适当照顾。
离休干部身边无子女的，可以调一名在外地工作的子女到身边安排工作；离休干部身边有子女待业的，在同等条件下，予以照顾，优先安排。
四、关于安置管理问题
1．安置。
老干部离休后，一般应就地安置，也可以在本人原籍或配偶所在地安置。同时鼓励离休干部到农村或中小城镇安家落户。离休干部就地安置的，由原工作单位负责，原工作单位撤销或合并了的，由其主管单位或合并后的单位负责。对本省范围内跨地区安置的，由各地、市、州相互协商解决；在本地、市、州范围内跨县安置的，由各县相互协商解决。
对跨省、市、自治区安置的，由两地协商解决。在外省市区工作的湖北籍老干部，离休后要求回湖北安置的，各地要热情接待，妥善安置。具体办法是：
⑴原籍是湖北的老干部，离休后要求回湖北的，一般到本人原籍所在地安置。其中：省级和相当职务的干部，由省负责安排在武汉；厅局（地专）级和享受厅局（地专）级待遇的干部（含老红军），一般安排原籍地、市、州所在地；县（处）级以下干部，一般由其原籍所在地的县（市）负责安排。
⑵曾在湖北工作过多年的外籍厅局（地专）级以上干部，离休后要求来湖北的，以及从湖北调出支边的干部，离休后要求回湖北安置的，由调出单位或其子女工作所在单位负责安排。
⑶配偶或子女在湖北工作的外省市区离休干部，要求来湖北安置的，一般由其配偶或子女的所在单位负责。
⑷对于要求到武汉市安置的离休干部，要适当控制。出省安置的离休干部，一般需经省与对方联系，待接受一方的省、市、自治区老干部工作部门同意后，由其原工作所在地的县以上老干部部门直接与对方联系办理手续。离休干部安置以后，一般不再变动。自行变动者，费用自理。
2．管理
离休干部就地安置的，一般由原工作单位负责管理，原工作单位撤销或合并了的，一般由其主管单位或合并后的单位负责管理；易地安置的，由接受单位负责管理；回农村安置的，由所在地的区、乡、镇负责管理。对于退休改离休的干部，就地安置的由原单位负责改办和管理；原单位已经撤销或易地安置的，由发给退休费的单位会同有关部门负责改办，然后移交接受安置地区的干部部门管理。各级党组织要加强离休干部的思想政治工作。应把党员离休干部编入党的组织，有三名以上党员离休干部的单位，可单独建立党支部或党小组；不到三名党员离休干部的单位，可与本单位的在职干部一起编入党小组。要定期组织学习，过党的组织生活，对表现比较好的，应同在职党员干部一样，评选优秀党员，予以表彰和奖励。
五、关于经费问题
按照国务院国发[1980]253号和劳动人事部劳人老[1982]10号文件规定的精神，离休干部所需的各项经费（包括工资、生活补贴、粮价补贴、副食品价格补贴、夏季降温补贴、冬季取暖补贴、福利费；公用经费、探亲路费、护理费、购置病残工具补助费、建房费和按规定配备汽车等项费用）和每年按每个离休干部一百五十元计算的特需经费，由所在单位列入预算。离休干部所需的各项经费和特需经费，要分别纳入“其它行政费”、“有关事业费”和“营业外支出”中列支。各级财政和财务部门应如数照拨，由离休干部的所在单位或上级主管部门统一掌握使用。易地安置的离休干部所需各项经费和特需经费，由原单位汇交接受安置的单位支付。公用经费的标准：省直行政单位每个离休干部每年六百元。各地、市、州、县，各企事业单位，可参照省直行政单位的标准自行确定。离休干部的公用经费和特需经费，在使用范围上要严格区分开来。公用经费主要用于离休干部的学习资料和学习用品、开会、参观、活动室设备购置、健康休养、取暖补贴、电话租金、器具修理、汽车燃料费等方面的开支；特需经费主要用于解决离休干部的特殊困难，如：困难补助和慰问品等，不能平分到人，一能挪作他用，可以跨年度使用。
六、关于加强领导问题
老干部工作是党的干部工作的重要组成部分。做好老干部工作，对于顺利实现新老干部合作与交替，保证我们党的事业兴旺发达、国家长治久安、加速社会主义现代化建设具有重要意义。因此，各级党的组织和行政部门必须重视老干部工作，加强对老干部工作的领导。各级党的组织，要有一名负责同志分管老干部工作，要把老干部工作列入议事日程，定期讨论、检查、总结老干部工作，发现经验及时推广，发现问题及时解决。要建立健全老干部工作机构。省直部委办厅局等单位，应根据离休干部的人数多少和工作量的大小，成立老干部处、老干部科或配备专职干部；各地、市、州、县（市）成立老干部局；各大型厂矿、大专院校等企事业单位，也要建立老干部工作机构。要挑选在“文化大革命”中表现好，党性强，作风正派，有较高文化程度，有办事能力和政策思想水平，身体健康，工作认真，耐心细致，兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，对老干部有深厚感情的干部，从事老干部工作。
省、地、市、州都要建立老干部活动中心，各县（市）、各单位也要建立老干部活动室，并逐步加以完善，使之成为老干部政治活动的中心，发挥作用的阵地，文化体育活动的场所，同志之间保持联系的纽带。老干部活动室要有专人管理和组织活动，真正办成“老干部之家”。
